 |
Hôm nay 17-4, dự thảo nghị định của Chính phủ về kinh doanh hoạt động casino tiếp tục được trình lên Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến. Đây là vấn đề được giới đầu tư rất quan tâm, nhất là mới đây một số nguồn tin cho hay Chính phủ đang tiến hành nghiên cứu và lên kế hoạch dự án thí điểm cho phép người Việt được vào casino.
Tháng 8 năm ngoái, dự thảo nghị định đã được trình UBTVQH nhưng sau đó phải gác lại do nhiều ý kiến băn khoăn một số điểm quan trọng trong hoạt động casino chưa được làm rõ. Cơ quan thẩm tra là Ủy ban Tài chính - Ngân sách của Quốc hội không đồng tình khi dự thảo chưa quy định cụ thể các nội dung về quy hoạch, phát triển casino, đã yêu cầu Chính phủ xem xét lại quy định điều kiện vốn đầu tư tối thiểu 4 tỷ USD, nhà đầu tư phải chứng minh đủ năng lực tài chính và có ít nhất 10 năm kinh nghiệm, bởi lẽ các điều kiện này khó đảm bảo tính khả thi và chưa phù hợp với thực tế.
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng khi đó cũng ra đề bài: “Việt Nam nên có bao nhiêu casino, điều kiện kinh doanh là gì, ai cấp phép, kiểm soát hoạt động và phân chia lợi nhuận ra sao cần phải được làm rõ”. Đáng chú ý tại phiên họp tháng 8-2013, một số ý kiến tại UBTVQH đề nghị nên cân nhắc, xem xét cho thí điểm người Việt Nam được vào casino chơi, trước mắt là tại đặc khu kinh tế Vân Đồn, như đề nghị của tỉnh Quảng Ninh. Ở thời điểm đó, dự thảo nghị định của Chính phủ không đề cập tới việc mở cửa casino cho người Việt.
Trên thực tế, từ khi ý tưởng cho mở casino ở Việt Nam được đưa ra, vấn đề được các nhà đầu tư quan tâm nhiều nhất là casino có được phép mở cửa đón người Việt vào chơi hay không? Bởi từ trước đến nay ngành kinh doanh casino được coi là nhạy cảm và không khuyến khích ở Việt Nam, nên việc cho phép người bản địa vào casino đều bị phản đối. Trong khi đó, cũng có ý kiến cho rằng nếu đã xác định kinh doanh casino là một ngành kinh tế phải mở cửa cho người Việt, vì trên thực tế dù bị cấm nhưng nhiều người dân vẫn hoạt động cờ bạc bất hợp pháp trong nước và đi chơi casino ở nước ngoài khiến “chảy máu” ngoại tệ. Theo thống kê của cơ quan chức năng, hiện trung bình mỗi ngày có khoảng 100-600 người Việt Nam qua biên giới để chơi casino với chi tiêu trung bình 50-100USD/người. Hơn nữa, việc cho người bản địa vào sòng bạc là điều kiện tiên quyết để thu hút đầu tư.
Hãng tin Reuters trong một bài phân tích gần đây cho biết các nhà đầu tư lớn trong lĩnh vực này như Las Vegas Sands, Genting Bhd, Nagacorp và Penn National Gaming đã nhắm đến Việt Nam, nhưng họ vẫn đang chờ liệu người Việt có được phép vào casino. Theo Reuters, nếu điều kiện pháp lý về casino được nới lỏng, Việt Nam có thể trở thành một trung tâm casino của khu vực, với tiềm năng doanh thu 3 tỷ USD mỗi năm. Con số này tương đương khoảng 50% doanh thu ngành casino ở Singapore năm 2013, nhưng cao gấp 10 lần của Campuchia và ngang ngửa với doanh thu của ngành sòng bạc Philippines hay Hàn Quốc.
Tất nhiên, đó mới chỉ là ước đoán từ báo chí nước ngoài, còn việc mở tới đâu trong hoạt động casino ở Việt Nam cần được tính toán thận trọng trên cơ sở lợi ích quốc gia, lợi ích doanh nghiệp và tác động xã hội. Có thể trong dự thảo lần này việc thí điểm cho người Việt vào casino sẽ được tính đến, nhưng mức độ mở cửa ra sao cũng là vấn đề phải bàn bạc kỹ.
Có ý kiến đề nghị nếu mở cho người Việt vào casino nên chỉ ở mức cho phép chơi ở máy, không chơi ở bàn. Ý kiến khác đề xuất cho người Việt vào casino nhưng thu phí vào cửa cao hơn so với người nước ngoài (có thể đến 1.000-2.000USD/người/lần như cách làm của Singapore); số tiền thu được sẽ dành để chi cho an sinh xã hội. Bên cạnh đó, hạn mức mỗi lần vào chơi cũng cần được giới hạn.
Một vấn đề khác hy vọng sẽ có câu trả lời trong dự thảo lần này là quy hoạch phát triển casino ở Việt Nam. Theo thống kê, cả nước hiện có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có 5 dự án casino quy mô nhỏ và 2 dự án quy mô lớn. Ngoài ra, có 2 dự án khu dịch vụ, du lịch, giải trí tổng hợp có casino là Phú Quốc và Vân Đồn đã được Bộ Chính trị chấp thuận về chủ trương đầu tư, hiện đang triển khai kêu gọi nhà đầu tư.
Tuy nhiên, tại hội thảo hồi tháng 3-2014, Bộ trưởng Bộ Kế hoạch - Đầu tư Bùi Quang Vinh đã chia sẻ rằng ông “rất mệt mỏi” vì có nhiều tỉnh, thành phố đang xin mở casino. Rõ ràng, nếu quy hoạch không sớm được xác định, chính cơ quan quản lý về đầu tư cũng bị áp lực rất lớn. Đứng trên lợi ích tổng thể quốc gia, cần xác định casino không thể cấp phép tràn lan. Đây là ngành kinh doanh nhạy cảm nên trước mắt chỉ nên thí điểm ở số ít đặc khu kinh tế. Sau một thời gian hoạt động, nếu đạt được hiệu quả cả về kinh tế cũng như xã hội mới tính toán mở rộng thêm.
