Quản lý chặt kinh doanh casino

Cả nước hiện có 64 công ty xổ số, 8 sòng bài, 2 địa điểm cá cược thể thao và 43 điểm trò chơi điện tử có thưởng được cấp phép hoạt động. Nhưng theo quy định người Việt không được vào sòng bài đánh bạc và tham gia các trò chơi điện tử có thưởng.

Cấm do quản không được

 Quản lý chặt kinh doanh casino ảnh 1

Hiện nay đang tồn tại 2 hình thức kinh doanh vui chơi có thưởng hợp pháp và bất hợp pháp. Các hình thức kinh doanh có thưởng hợp pháp xổ số, trò chơi điện tử có thưởng, sòng bài và đặt cược, hàng năm đóng góp cho ngân sách nhà nước hàng chục ngàn tỷ đồng.

Năm 2014 riêng hoạt động kinh doanh casino có thưởng hợp pháp đạt doanh thu hơn 71.000 tỷ đồng, đóng góp ngân sách ngân sách trên 21.000 tỷ đồng. Trong đó đóng góp từ xổ số khoảng 20.000 tỷ đồng, sòng bài 336 tỷ đồng, trò chơi điện tử 1.382 tỷ đồng…

Quản lý chặt kinh doanh casino ảnh 2Hiện người dân khá thông thoáng trong việc tham gia chơi ở các casino. Có đến 47,8% người được hỏi cho biết ai cũng có thể vào casino chơi được; 16,6% người được hỏi cho rằng không nên cho người Việt vào casino chơi và 29,3% cho rằng một số đối tượng như học sinh, sinh viên, cán bộ công chức, lực lượng vũ trang, giáo viên không được vào chơi casino vì những lo ngại tiêu cực về đạo đức và nạn tham nhũng.
Điều tra của Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững vùng
Quản lý chặt kinh doanh casino ảnh 3

Lĩnh vực kinh doanh vui chơi có thưởng bất hợp pháp không có số liệu chính thức nhưng hoạt động khá phức tạp đang là một thách thức. Theo khảo sát, hiện có hơn 200 chủ đề lớn tập trung tại 18 tỉnh, thành phố trên cả nước.

Mỗi ngày các chủ đề thu về hàng trăm tỷ đồng từ người chơi đề. Riêng trong năm 2014, Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm công nghệ cao đã triệt phá 10 đường dây đánh bạc trực tuyến, tổng lượng tiền đánh bạc lên tới 10.000 tỷ đồng.

Tại khu vực biên giới giáp Campuchia hiện có khoảng 25 sòng bạc với khoảng 99% người chơi là người Việt Nam. Trung bình mỗi ngày có khoảng 200 người xuất cảnh sang Campuchia để đánh bạc, các ngày cuối tuần con số tăng lên 700-800 người.

Tổng hợp từ năm 2010 đến nay trong số 471.000 lượt người xuất cảnh  qua cửa khẩu Mộc Bài (Tây Ninh) có 119.000 lượt người đi đánh bạc. Ngược lại tổ hợp khách sạn quốc tế Lào Cai có kinh doanh casino do Công ty Khách sạn quốc tế Aristo Lào Cai đầu tư, quản lý mỗi năm lại đón hàng chục ngàn du khách từ Trung Quốc sang đánh bạc.

Nhờ có hoạt động kinh doanh casino, hàng năm đóng góp ngân sách nhà nước của khách sạn quốc tế Lào Cai cao hơn nhiều lần các doanh nghiệp khai khoáng trên địa bàn.

Báo cáo nghiên cứu ngành vui chơi có thưởng tại Việt Nam cho thấy với giả định cơ cấu kinh tế như năm 2011, nếu đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực kinh doanh casino 3 tỷ USD sẽ thúc đẩy tăng trưởng GDP thêm 0,58%.

Đóng góp giá trị kinh tế của các khu vui chơi có thưởng rất lớn, tại Ma Cao, có 35 casino đang được cấp phép hoạt động, doanh thu hàng năm đạt gần 60 tỷ USD, đóng góp khoảng 80% ngân sách của Ma Cao. Tại Singapore doanh thu từ 2 casino được cấp phép năm 2014 là 6,5 tỷ USD.

Trong báo cáo nghiên cứu về ngành vui chơi có thưởng tại Việt Nam, TS. Nguyễn Đình Chúc, Phó Viện trưởng Viện Nghiên cứu Phát triển bền vững vùng, nêu quan điểm việc hợp pháp hóa vui chơi có thưởng dễ dàng hơn cấm đoán, thay vì Nhà nước lo cho các cá nhân hãy buộc họ phải chịu trách nhiệm với hoạt động vui chơi của chính họ.

Trong bối cảnh hội nhập, việc hợp thức hóa, cho phép người dân được chơi ở các sòng bài hoặc các trò chơi điện tử có thưởng đang là xu thế nhiều nước trong khu vực đã áp dụng. Việc cấm đoán thể hiện sự thất bại trong quản lý, làm thất thoát nguồn thu ngân sách, thất thoát ngoại tệ.

Cấp phép, thừa nhận để quản lý

Để hạn chế các tác động xấu đến xã hội của việc kinh doanh casino, nhiều chuyên gia cho rằng Việt Nam nên học tập kinh nghiệm quản lý vận hành của Singapore. Chính phủ Singapore đã quản lý sòng bài chặt chẽ theo định hướng có trách nhiệm hơn.

Từ việc thành lập riêng cơ quan quản lý hoạt động ngành kinh doanh casino, quy định hạn chế người bản địa vào chơi thông qua các quy định độ tuổi, phí vào casino. Đồng thời, Singapore cũng ban hành các quy định nghiêm ngặt về minh bạch tài chính, đối tượng bị cấm tham gia casino, lệnh cấm chơi theo yêu cầu của người thân cũng được áp dụng.

Bên cạnh đó một trung tâm chữa trị tâm lý cho người nghiện cờ bạc đã hình thành. Ông Adam Sitkoff, Giám đốc điều hành Phòng Thương mại Hoa Kỳ tại Hà Nội, cho rằng cách tốt nhất để kiểm soát là hợp pháp casino để đảm bảo kinh doanh lĩnh vực nhạy cảm này là một hoạt động giải trí có trách nhiệm.

Nhiều năm nghiên cứu về lĩnh vực kinh doanh vui chơi có thưởng, GS.TS Hà Tôn Vinh cho rằng xu hướng trong khu vực hiện nay là cấp phép kinh doanh casino, cho phép người dân vào đánh bạc cùng với những quy định chặt chẽ để quản lý.

Trên thực tế đây là một ngành công nghiệp giải trí sạch cần được xem xét để phát triển theo đúng định hướng. Kinh nghiệm phát triển kinh doanh casino từ Hoa Kỳ cho thấy, 50 năm trước chính phủ đã giải quyết tệ nạn đánh bạc bằng cách xây dựng thành phố Las Vegas và cho phép kinh doanh đánh bạc.

Ông Adam Sitkoff cho biết nhiều nhà đầu tư Hoa Kỳ rất quan tâm đến lĩnh vực kinh doanh casino tại Việt Nam. Ngoài Las Vegas, các nhà đầu tư Hoa Kỳ đã đầu tư vào Ma Cao (Trung Quốc), Singapore. Hiện Việt Nam đang được coi là điểm đến đầu tư hấp dẫn tiếp theo.

Trong khi đó, việc cấp phép kinh doanh casino đang trở thành xu hướng tại nhiều nước châu Á. Nhật Bản sau hơn 20 năm không chấp nhận cấp phép kinh doanh casino, mới đây chính phủ nước này đã chấp thuận cho việc kinh doanh khu phức hợp giải trí có casino.

 Hàn Quốc hiện có 15 casino đang hoạt động tại Seoul. Philippines cũng vừa cấp phép dự án tổ hợp kinh doanh có casino trên vịnh Malina với quy mô đầu tư 15 tỷ USD.

Đăng Tuân

Các tin, bài viết khác

Đọc nhiều nhất

Góc chuyên gia

“Vô tư” vi phạm Luật Cạnh tranh

(ĐTTCO) - Ngày 15-11, Quốc hội đã cho ý kiến lần đầu về dự án Luật Cạnh tranh (sửa đổi). Theo ông Vũ Tiến Lộc, Chủ tịch Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam, Luật Cạnh tranh là nền tảng vận hành của nền kinh tế thị trường và người ta cũng rất có lý khi nói rằng đó là bản Hiến pháp của kinh tế thị trường. 
 

Chính sách

105 TTHC Bộ Tài chính thực hiện qua dịch vụ bưu điện

(ĐTTCO)- Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 1043/QĐ-BTC về việc công bố danh mục thủ tục hành chính có thể thực hiện qua dịch vụ bưu chính công ích thuộc phạm vi chức năng quản lý nhà nước của Bộ Tài chính.