Sáng qua 14-8, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) đã cho ý kiến về 2 dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế; hoạt động kinh doanh casino. Tại phiên thảo luận, đa số thành viên UBTVQH băn khoăn về tính khả thi trong việc hợp pháp hóa những lĩnh vực nhạy cảm này.
Mức 10.000 đồng dễ khuyến khích cá cược
 |
Đề cập đến dự thảo nghị định về kinh doanh đặt cược đua ngựa, đua chó và bóng đá quốc tế, đa số thành viên UBTVQH cho rằng cần thiết ban hành nghị định, tuy nhiên hết sức cân nhắc vì những tác động xã hội của các loại hình cá cược này.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Các vấn đề xã hội Trương Thị Mai: “Báo cáo đánh giá tác động của việc ban hành nghị định toàn tích cực e rằng xã hội không nghĩ vậy. Các nước cho phép hoạt động đều có các đánh giá về lợi ích, chi phí xã hội phải bỏ ra... Do vậy, Bộ Tài chính nên có các đánh giá thêm về các chi phí xã hội phải bỏ ra, mức độ ra sao”.
Về mức đặt cược tối thiểu cho 1 lần đặt cược 10.000 đồng và mức đặt cược tối đa mỗi người chơi trong 1 ngày cho từng sản phẩm đặt cược 1.000.000 đồng, bà Mai cho rằng liệu có khống chế được người thu nhập cao? Nếu đưa ra mức trần 1.000.000 đồng để hạn chế người chơi còn có lý. Quy định trên cũng không ổn bởi người có nhu cầu cá cược trên 1.000.000 đồng sẽ tìm cách chơi bất hợp pháp.
Chủ tịch Hội đồng Dân tộc Ksor Phước cảnh báo việc báo cáo không nói mặt trái, như liệu có lợi dụng để rửa tiền, các tác động quan hệ xã hội trong gia đình khi nghị định này ra đời.
Cũng băn khoăn về tính khả thi, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Hiện cho rằng quy định về cá cược phải phản ánh thực trạng xã hội hiện nay. Nếu không tổ chức thì thôi, tổ chức phải để người ta chơi. Quy định mỗi lần đặt cược tối thiểu 10.000 đồng và tối đa 1.000.000 đồng/ngày trong tình hình hiện nay là mức quá thấp, sẽ không ai chơi. Dù đề xuất nâng mức tối thiểu lên 50.000 đồng và mức tối đa lên 5 triệu đồng.
 Bộ Chính trị đã cho phép nghiên cứu thí điểm người Việt được tham gia chơi tại điểm kinh doanh casino (thành lập tại đặc khu kinh tế Vân Đồn, Quảng Ninh). Vì vậy, nghị định cần thể hiện điều này, bởi thực tế rất nhiều người Việt Nam đem ngoại tệ ra nước ngoài chơi. Tuy nhiên, nghị định cần làm rõ chỗ nào cho mở casino, cả nước cần có mấy casino. Khi đã xác định số lượng rồi cấp phép cho đúng số đó và điều kiện cấp phép cần được minh định rõ.  | |
Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Sinh Hùng |
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng Nguyễn Kim Khoa, có nghị định điều chỉnh vấn đề này là cần thiết, nhưng tờ trình, thẩm tra, dự thảo cần làm rõ mục tiêu, quan điểm của việc ban hành. Dự thảo nghị định không phải để thu hút đầu tư như casino. Mục tiêu chính là tạo sân chơi hợp pháp, ngăn chặn cá cược bất hợp pháp, tệ nạn xã hội, đặc biệt là cá cược bóng đá.
Từ quan điểm đó, các quy định phải đạt được mục tiêu và quản lý chặt chẽ từ giữ bản sắc văn hóa và hệ quả xã hội. Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng cho rằng nên điều chỉnh và hướng vào đối tượng có điều kiện về tài chính, không khuyến khích toàn xã hội tham gia. Bởi mức 10.000 đồng ai cũng có thể tham gia. Nếu đưa mức thấp nhất 1.000.000 đồng người nghèo không tham gia được. Do vậy cần nâng mức trần cho người có điều kiện tham gia.
Ngăn chảy máu ngoại tệ nhưng quản không dễ
Trình bày tờ trình về việc ban hành nghị định về hoạt động kinh doanh casino, theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Đinh Tiến Dũng, hiện có 7 doanh nghiệp được cấp phép kinh doanh casino, trong đó có 5 dự án quy mô nhỏ (khoảng 15 bàn trò chơi và 80 máy trò chơi cho mỗi doanh nghiệp) tại Hải Phòng, Lào Cai, Đà Nẵng, Quảng Ninh và 2 dự án quy mô lớn tại Quảng Nam và Bà Rịa - Vũng Tàu.
Trong đó dự án Hồ Tràm tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu là tổ hợp nhà hàng, khách sạn, hội họp và mua sắm với tổng mức đầu tư theo cam kết 4,2 tỷ USD với tổng số bàn chơi 180 và 2.000 máy trò chơi, đến nay đã hoàn thành giai đoạn 1 với khu khách sạn 541 phòng, khu hội nghị 1.600 chỗ, khu nhà hàng và sân gôn.
Hoạt động kinh doanh casino dành cho người nước ngoài trong thời gian qua đã góp phần thu hút khách du lịch, tạo công ăn việc làm và tăng thu ngân sách địa phương nơi có doanh nghiệp tổ chức hoạt động kinh doanh lĩnh vực này. Trong năm 2012, doanh thu của 5 casino đang hoạt động khoảng 930 tỷ đồng, nộp ngân sách khoảng 254 tỷ đồng và giải quyết 200-500 lao động trực tiếp tại mỗi điểm kinh doanh casino.
Theo cơ quan thẩm tra dự thảo nghị định, Ủy ban Tài chính - Ngân sách, đa số ý kiến của thường trực cơ quan này tán thành với quy định trên, cho rằng kinh doanh casino là hoạt động nhạy cảm, không khuyến khích phát triển.
Trong bối cảnh hiện nay, việc cho phép người Việt Nam tham gia casino có thể dẫn tới nhiều hệ lụy về mặt xã hội. Tuy nhiên, ngay tại cơ quan thẩm tra cũng có ý kiến khác, bởi hiện đang xảy ra tình trạng người Việt Nam ra nước ngoài để chơi bạc (tại Campuchia, Singapore...), dẫn đến chảy máu ngoại tệ.
